今年5月6日的全市银行行长座谈会指出，在当前东营发展转折转型的关键时期，政府、银行、企业都要切实履行职责，深入开展“担当作为、狠抓落实”大竞赛、大比武，同舟共济合力攻坚，共同打造良好金融生态，努力实现金融动能转换与新旧动能转换相得益彰。

  近年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，市委、市政府把提升金融服务实体经济工作能力作为着力点，部署实施“金融动能转换”三年行动计划，加快完善金融服务体系，深化金融改革创新，优化金融发展环境，努力保障新旧动能转换过程的金融需求，较好地发挥了金融支撑经济发展的“血脉”作用。

  瞄准“5+2+2”产业发力

  动能转换搭上金融“快车”

  “今年以来，我们逐步加大新材料产业金融支持力度，为相关企业开辟了信贷绿色通道。”近日，东营银行信贷部工作人员告诉记者，目前我市一家高成长型新材料企业获得东营银行综合授信28400万元，包含了短期流动资金贷款人民币、出口合同打包贷款、银行承兑汇票等多项有效的资金支持，帮助企业快速发展，获得了企业的肯定和认可。

  新材料产业是具有较强成长性、关联性和带动性的朝阳产业，大力发展新材料，对推动我市技术创新，产业升级，培育经济发展新动力具有重要意义。作为地方性银行，东营银行积极靠上我市产业发展规划，充分发挥法人机构“短、平、快”的决策优势，对符合信贷投向、经营情况良好、合作意愿强烈的新材料制造企业，优化信贷流程，为其开辟信贷绿色通道，提高信贷工作效率。截至2019年6月底，仅新能源新材料产业一项，东营银行授信总额达15.21亿元，其中用信总额12.34亿元，较上年末增长1.90亿元，贷款余额6.84亿元，较上年末增长1.84亿元。

  “两个转换”，是包含式的促进关系，金融动能转换得力，新旧动能转换才能更好地发力。记者从中国人民银行东营市中心支行、市地方金融监管局、东营银保监分局、市银行业协会等处获悉，我市金融管理部门引导银行业机构从支持培育经济新动能、推动传统产业升级等方面融入省市两级政府规划，主动对接重点行业、重点项目和重大工程，银行项目储备更加丰富，服务实体经济质效明显提高。

  市人行联合东营银保监分局建立东营市金融支持新旧动能转换重大工程推动工作协作机制，联合市工商联建立支持民营中小企业发展协作机制，探索建立金融支持新旧动能转换专项统计制度，加大对民营小微企业的帮扶和支持力度，开展“银行行长走进百家企业”、“送政策上门精准对接”“高成长型中小企业主办行制度试点”等工作，开展“民营和小微企业首贷培植”行动，今年前6个月，全市银行机构共培植首贷客户878户，发放贷款5.9亿元。

  今年，我市已有35家银行行长走进108家企业，一企一策帮助企业制定金融综合服务方案，达成银企合作意向60余项、金额115亿元。推行无还本续贷业务，275家企业纳入无还本续贷名单，上半年累计发放22.82亿元。开展银企互信企业名单制管理工作，将45家银行用信余额5亿元以上的优质企业纳入名单制管理，保障企业用信规模稳定。开展“金融动能转换”竞赛比武活动，完善激励约束机制，充分调动银行机构服务经济社会发展的积极性。

  丰富融资层次

  创新金融支撑渠道

  今年5月28日，在“2019中国金融创新论坛”暨“2019中国金融创新奖颁奖典礼”上，山东顺达供应链管理有限公司与东营银行合作的创新供应链融资业务“供应汇融”，斩获“十佳供应链金融创新奖”。据顺达公司综合部经理刘旗介绍，供应链金融将流动性资产作为授信基础，能够有效解决正常生产的企业因短贷长投、连带担保带来的资金链断裂、获取授信难等问题。目前，与顺达公司合作的企业生产运行平稳，订单量不断增加，人员稳定，产能逐步提升，取得了良好的经济效益和社会效益。

  思路一变天地宽。我市经济领域专家指出，在释放现有金融机构活力的同时，还要优化金融业态布局，在突破拓宽融资渠道、突破金融支持动能转换效果、突破提升金融服务实体经济效率和水平等环节下功夫，以金融新动能的增量来对冲旧动能的减弱，以创新金融新业态、新模式来改造金融旧动能，以金融新动能为金融旧动能升级赢得空间。

  为深入破解小微企业“融资难”“融资贵”顽疾，东营银保监分局发挥好监管考核“指挥棒”作用，督促辖区银行业机构围绕“两增两控”目标健全内部激励机制，持续强化小微企业信贷支持力度。截至5月末，辖区法人机构单户授信1000万元以下小微贷款余额105.44亿元，同比增速8.01%，高于各项贷款同期增速1.53个百分点；有贷款余额的户数较年初增加1581户；普惠型小微企业贷款平均利率为7.75%，较2018年下降0.75个百分点，实现了普惠型小微贷款增速、贷款户数、贷款利率三项考核目标。

  近年来，我市加快推动企业上市挂牌，企业对接资本市场能力进一步提升。加快规范化改制步伐，今年上半年完成改制40家，累计改制558家；推动企业上市挂牌，实施企业上市挂牌三年行动计划，今年2家企业在新三板挂牌，7家企业在区域股权市场挂牌。支持企业直接融资，今年以来，3家企业发行债券融资26.7亿元。加快组建新旧动能转换基金群。目前已注册设立（含引进）各类投资基金26支，认缴总规模254.78亿元，投资项目26个、金额86.29亿元。

  优化金融生态环境

  打造优越营商环境

  “企业对社会负责任，社会也会对企业高度负责任。”近日，山东坤宝化工股份有限公司董事长张林宝告诉记者，多家同行企业因安全环保高压而关停的情况下，坤宝公司却能平稳发展。近期，无水三氯化铝市场上涨到9000多元一吨，而一向在安全环保上舍得投入的坤宝化工获得市场的青睐。

  特别的是，坤宝公司在改进设备、提升技术的过程中，投入了大量资金但却保持了良好的财务状况，目前公司已经在新三板挂牌。“安全、环保规范了，下一个目标就是规范财务，上市是倒逼企业走向规范。”张林宝认为，企业要形成健康规范的财务，首当其冲的是要做到正本清源，加强企业诚信建设，防范自身风险，对自己、对社会负责。

  为积极应对经济金融面临的复杂严峻形势，我市采取一系列措施，努力防范因企业资金链断裂、沿担保圈蔓延等问题引发的金融风险。中国人民银行东营市中心支行制定《法人金融机构流动性监测管理指引》，推动属地管理、上下联动，实现了流动性风险日常监测模式全覆盖和“一行一策”分类精准指导。今年4月份，市地方金融监管局建立并实行金融风险监测预警机制，摸清全市风险底数，制定了全市金融风险防范化解工作总体方案。东营银保监分局出台了《关于2019年度担保圈风险防控工作的意见》，指导各县区逐圈制定风险化解方案（预案），近几年，处置的重大风险企业基本实现了担保圈风险的同步出清。截至5月末，全市保证贷款占比66.89%，较年初下降0.45个百分点。严厉打击恶意逃废金融债务行为，支持银行机构依法清收、核销。同时，完善应急转贷机制。制定出台了《关于东营市市级企业应急转贷资金管理的意见》，今年以来累计为68家企业办理应急转贷业务105笔、49.36亿元，缓解了企业借新还旧压力。

  为加快推进信用体系建设、优化营商环境，市发改委牵头制定了《关于加快社会信用体系建设的实施意见》和《东营市加强政务诚信建设实施方案》。出台了2019版东营市公共信用信息资源目录，归集各类信用信息1.3亿余条；起草了“银企互信专项系统”建设方案，加大失信人信息公开曝光力度，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。市银行业协会联合市地方金融监管局、中国人民银行东营市中心支行、东营银保监分局在全市银行业范围内组织开展为期两年半的“诚实守信 和谐共赢 金融经济社会共繁荣”为主题的宣传活动，积极推动会员单位文明规范服务创建工作。截至今年7月，我市共有75处营业网点获评“东营市文明规范服务示范、先进单位”，有2家网点获评中国银行业文明规范服务“千佳”示范单位，1家网点候选中国银行业文明规范服务“百佳”示范单位。

  决心在，信心在，发展的定力就在。以创新改革的办法应对困难挑战，信贷支撑与风险防范并举，在良好金融生态环境的构筑中，金融动能转换与新旧动能转换必定会相得益彰。

（记者 刘冬辉）